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建議提案辦理結(jié)果公開
名稱 河北省生態(tài)環(huán)境廳對河北省第十四屆人民代表大會第二次會議第1133號關于加強農(nóng)村污水排放管網(wǎng)建設助力構建宜居的新時代和美鄉(xiāng)村的建議的答復
發(fā)布機構 土壤生態(tài)環(huán)境處 索引號 0218077J/2024-00371
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河北省生態(tài)環(huán)境廳對河北省第十四屆人民代表大會第二次會議第1133號關于加強農(nóng)村污水排放管網(wǎng)建設助力構建宜居的新時代和美鄉(xiāng)村的建議的答復

發(fā)布日期:2024-06-11 08:33 信息來源:土壤生態(tài)環(huán)境處 訪問量:? 字體 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

河北省生態(tài)環(huán)境廳

對河北省第十四屆人民代表大會

第二次會議第1133號建議的答復

 

李蘇代表

    您提出的“關于加強農(nóng)村污水排放管網(wǎng)建設助力構建宜居的新時代和美鄉(xiāng)村的建議”收悉,現(xiàn)答復如下:

農(nóng)村生活污水治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)和構建宜居和美鄉(xiāng)村的重要舉措省委、省政府高度重視,按照國家統(tǒng)一安排部署,以生活污水減量化、無害化、資源化為原則,堅持平原、山區(qū)、丘陵分類施策治理,持續(xù)加大資金投入,扎實有序組織推進,“十三五”末,全省農(nóng)村生活污水治理率從2018年的11%提高到的28%,截至2023年底,累計完成治理村莊24680個,治理率達到50%,農(nóng)村生活污水治理水平顯著提升,污水亂排亂放現(xiàn)象基本杜絕,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

 一、強化頂層設計,堅持統(tǒng)籌謀劃

先后編制印發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《河北省農(nóng)村生活污水治理工作方案(2021-2025年)》等系列文件分年度制發(fā)工作計劃方案,為加強農(nóng)村生活污水治理提供政策及技術支持結(jié)合實際,制定計劃方案,確保各項工作落實落地。在工作推動中,堅持把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮,堅持城鄉(xiāng)一體化推進對位于城鄉(xiāng)融合部村莊的生活污水,優(yōu)先考慮納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理堅持與農(nóng)村改廁銜接將農(nóng)村廁所糞污治理作為污水治理的重點,充分利用國家“廁所革命”有關政策,推動改廁糞污實現(xiàn)全收集、全處理堅持與資源化利用并重將灰水收集后,用于沖廁、綠植澆灌或庭院抑塵,黑水經(jīng)無害化處理后,作為肥水還田利用,實現(xiàn)灰、黑水同步治理和資源化利用。

二、堅持因地制宜,分類組織實施

堅持實事求是、因地制宜根據(jù)不同區(qū)域、不同條件,選擇技術成熟可靠、投資小、能耗低、經(jīng)濟可行,且適合農(nóng)村特點的污水治理模式做到分類施策、梯次推進;積極探索形成比較成熟的可復制、可推廣的經(jīng)驗做法2023年印發(fā)河北省農(nóng)村生活污水治理推薦技術模式與典型案例匯編,為各地開展農(nóng)村生活污水治理提供了借鑒參考對于城鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、農(nóng)村新型社區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等,具備24小時供水條件,能夠納入污水管網(wǎng)和集中處理設施的村莊,通過“以城帶村”“以鎮(zhèn)帶村”“以園帶村”等多種方式,將生活污水納入城鎮(zhèn)、園區(qū)污水管網(wǎng)集中處理;人口密集度高、經(jīng)濟發(fā)展好、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平原村莊,采取管網(wǎng)集中歸集、終端無害化處置等集中治理模式;人口規(guī)模較小、居住分散的平原村莊,實施分散收集、集中處理模式不具備集中收集處理、水量小的山區(qū),采取戶用化糞池等分散治理模式,統(tǒng)籌推進村莊污水分散治理和資源化利用,基本解決農(nóng)村生活污水亂排亂放問題。

三、推動政策落實,加大資金投入

稅收政策由法律或者國務院根據(jù)授權作出規(guī)定,近年來,國家出臺了一系列支持污水治理的稅費優(yōu)惠,包括污水治理勞務增值科“即征即退70%”,銷售用生活污水生產(chǎn)的再生水增值稅“即征即退50%”,企業(yè)從事符合條件的公共污水處理項目享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠等,此外,國家還出臺一系列普惠性稅費優(yōu)惠政策,2023年對部分到期的稅費優(yōu)惠政策進行了延續(xù)或優(yōu)化,2024年又將實施結(jié)構性減稅降費政策,包括從事農(nóng)村污水治理企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體均可依法享受。為推進農(nóng)村生活污水治理工作,2023年,下達省級鄉(xiāng)村振興專項資金18.9億元,支持包括農(nóng)村生活污水管網(wǎng)、集中處理、分散處理和資源化利用等方面設備設施建設在內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項目;下達中央農(nóng)村環(huán)境整治資金1.7億元,支持農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理,農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和水源涵養(yǎng)等,有力保障了不發(fā)達農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設和污水處理資金需求。持續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治類項目謀劃力度,省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省國開行、省農(nóng)發(fā)行先后印發(fā)《關于運用開發(fā)性金融資金支持河北省農(nóng)村生活污水治理的通知》《關于運用農(nóng)業(yè)政策性金融資金支持河北省農(nóng)村生活污水治理的通知》,發(fā)揮政策性金融資金支持優(yōu)勢,多渠道統(tǒng)籌資金支持農(nóng)村生活污水治理

四、堅持技術創(chuàng)新,健全管護機制

在省科技廳設立“資源與環(huán)境”等創(chuàng)新專項,組織實施白洋淀農(nóng)村生活污水處理設施提質(zhì)增效關鍵技術集成研究與示范、智能高效農(nóng)村污水一體化處理設備技術研發(fā)等重點研發(fā)項目;依托行業(yè)龍頭企業(yè)和科研機構,培育建設了“河北省污水治理與資源化技術創(chuàng)新中心”“河北省土壤污染修復技術創(chuàng)新中心”“河北省污水氮素綜合治理技術創(chuàng)新中心”等一批省級創(chuàng)新平臺,著力推動污水治理領域關鍵核心技術攻關和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。著眼農(nóng)村生活污水治理規(guī)范化、制度化、長效化,印發(fā)《河北省農(nóng)村生活污水處理設施運行管理辦法(試行)》,鼓勵采用縣級政府購買服務的形式,靈活采取自主或委托第三方專業(yè)機構負責設施運維,逐步構建縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實主體、村級組織為管理主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務機構為服務主體的“五位一體”運維管護體系。加強宣傳和營造氛圍,引導教育村民遵法守法,養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習慣,將農(nóng)村生活污水不亂排亂倒納入村規(guī)民約,廣大人民群眾主動參與意識不斷增強,為鞏固治理成效打下了良好的群眾基礎。

下一步,我廳將繼續(xù)會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、科技廳、稅務局等部門共商共治銜接好農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村廁所改造等和美鄉(xiāng)村建設各項工作任務加大資金投入,推動國家各項稅收優(yōu)惠政策能夠落到實處,加強科技研發(fā)項目、創(chuàng)新平臺建設布局,組織推動適用技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化運用,健全完善各項長效工作機制,助推鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治取得良好成效,為我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設和美鄉(xiāng)村做出應有貢獻。

衷心感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持!

 

 

 

 

 

                               河北省生態(tài)環(huán)境廳

                               2024年5月11

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建議提案辦理結(jié)果公開

河北省生態(tài)環(huán)境廳

對河北省第十四屆人民代表大會

第二次會議第1133號建議的答復

 

李蘇代表

    您提出的“關于加強農(nóng)村污水排放管網(wǎng)建設助力構建宜居的新時代和美鄉(xiāng)村的建議”收悉,現(xiàn)答復如下:

農(nóng)村生活污水治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)和構建宜居和美鄉(xiāng)村的重要舉措省委、省政府高度重視,按照國家統(tǒng)一安排部署,以生活污水減量化、無害化、資源化為原則,堅持平原、山區(qū)、丘陵分類施策治理,持續(xù)加大資金投入,扎實有序組織推進,“十三五”末,全省農(nóng)村生活污水治理率從2018年的11%提高到的28%,截至2023年底,累計完成治理村莊24680個,治理率達到50%,農(nóng)村生活污水治理水平顯著提升,污水亂排亂放現(xiàn)象基本杜絕,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

 一、強化頂層設計,堅持統(tǒng)籌謀劃

先后編制印發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《河北省農(nóng)村生活污水治理工作方案(2021-2025年)》等系列文件分年度制發(fā)工作計劃方案,為加強農(nóng)村生活污水治理提供政策及技術支持結(jié)合實際,制定計劃方案,確保各項工作落實落地。在工作推動中,堅持把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮,堅持城鄉(xiāng)一體化推進對位于城鄉(xiāng)融合部村莊的生活污水,優(yōu)先考慮納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理堅持與農(nóng)村改廁銜接將農(nóng)村廁所糞污治理作為污水治理的重點,充分利用國家“廁所革命”有關政策,推動改廁糞污實現(xiàn)全收集、全處理堅持與資源化利用并重將灰水收集后,用于沖廁、綠植澆灌或庭院抑塵,黑水經(jīng)無害化處理后,作為肥水還田利用,實現(xiàn)灰、黑水同步治理和資源化利用。

二、堅持因地制宜,分類組織實施

堅持實事求是、因地制宜根據(jù)不同區(qū)域、不同條件,選擇技術成熟可靠、投資小、能耗低、經(jīng)濟可行,且適合農(nóng)村特點的污水治理模式做到分類施策、梯次推進;積極探索形成比較成熟的可復制、可推廣的經(jīng)驗做法2023年印發(fā)河北省農(nóng)村生活污水治理推薦技術模式與典型案例匯編,為各地開展農(nóng)村生活污水治理提供了借鑒參考對于城鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、農(nóng)村新型社區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等,具備24小時供水條件,能夠納入污水管網(wǎng)和集中處理設施的村莊,通過“以城帶村”“以鎮(zhèn)帶村”“以園帶村”等多種方式,將生活污水納入城鎮(zhèn)、園區(qū)污水管網(wǎng)集中處理;人口密集度高、經(jīng)濟發(fā)展好、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平原村莊,采取管網(wǎng)集中歸集、終端無害化處置等集中治理模式;人口規(guī)模較小、居住分散的平原村莊,實施分散收集、集中處理模式不具備集中收集處理、水量小的山區(qū),采取戶用化糞池等分散治理模式,統(tǒng)籌推進村莊污水分散治理和資源化利用,基本解決農(nóng)村生活污水亂排亂放問題。

三、推動政策落實,加大資金投入

稅收政策由法律或者國務院根據(jù)授權作出規(guī)定,近年來,國家出臺了一系列支持污水治理的稅費優(yōu)惠,包括污水治理勞務增值科“即征即退70%”,銷售用生活污水生產(chǎn)的再生水增值稅“即征即退50%”,企業(yè)從事符合條件的公共污水處理項目享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠等,此外,國家還出臺一系列普惠性稅費優(yōu)惠政策,2023年對部分到期的稅費優(yōu)惠政策進行了延續(xù)或優(yōu)化,2024年又將實施結(jié)構性減稅降費政策,包括從事農(nóng)村污水治理企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體均可依法享受。為推進農(nóng)村生活污水治理工作,2023年,下達省級鄉(xiāng)村振興專項資金18.9億元,支持包括農(nóng)村生活污水管網(wǎng)、集中處理、分散處理和資源化利用等方面設備設施建設在內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項目;下達中央農(nóng)村環(huán)境整治資金1.7億元,支持農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理,農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和水源涵養(yǎng)等,有力保障了不發(fā)達農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設和污水處理資金需求。持續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治類項目謀劃力度,省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省國開行、省農(nóng)發(fā)行先后印發(fā)《關于運用開發(fā)性金融資金支持河北省農(nóng)村生活污水治理的通知》《關于運用農(nóng)業(yè)政策性金融資金支持河北省農(nóng)村生活污水治理的通知》,發(fā)揮政策性金融資金支持優(yōu)勢,多渠道統(tǒng)籌資金支持農(nóng)村生活污水治理

四、堅持技術創(chuàng)新,健全管護機制

在省科技廳設立“資源與環(huán)境”等創(chuàng)新專項,組織實施白洋淀農(nóng)村生活污水處理設施提質(zhì)增效關鍵技術集成研究與示范、智能高效農(nóng)村污水一體化處理設備技術研發(fā)等重點研發(fā)項目;依托行業(yè)龍頭企業(yè)和科研機構,培育建設了“河北省污水治理與資源化技術創(chuàng)新中心”“河北省土壤污染修復技術創(chuàng)新中心”“河北省污水氮素綜合治理技術創(chuàng)新中心”等一批省級創(chuàng)新平臺,著力推動污水治理領域關鍵核心技術攻關和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。著眼農(nóng)村生活污水治理規(guī)范化、制度化、長效化,印發(fā)《河北省農(nóng)村生活污水處理設施運行管理辦法(試行)》,鼓勵采用縣級政府購買服務的形式,靈活采取自主或委托第三方專業(yè)機構負責設施運維,逐步構建縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實主體、村級組織為管理主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務機構為服務主體的“五位一體”運維管護體系。加強宣傳和營造氛圍,引導教育村民遵法守法,養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習慣,將農(nóng)村生活污水不亂排亂倒納入村規(guī)民約,廣大人民群眾主動參與意識不斷增強,為鞏固治理成效打下了良好的群眾基礎。

下一步,我廳將繼續(xù)會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、科技廳、稅務局等部門共商共治銜接好農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村廁所改造等和美鄉(xiāng)村建設各項工作任務加大資金投入,推動國家各項稅收優(yōu)惠政策能夠落到實處,加強科技研發(fā)項目、創(chuàng)新平臺建設布局,組織推動適用技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化運用,健全完善各項長效工作機制,助推鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治取得良好成效,為我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設和美鄉(xiāng)村做出應有貢獻。

衷心感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持!

 

 

 

 

 

                               河北省生態(tài)環(huán)境廳

                               2024年5月11