名稱 | 對河北省第十四屆人民代表大會(huì) 第二次會(huì)議第1133號(hào)建議的答復(fù) | ||
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 土壤生態(tài)環(huán)境處 | 索引號(hào) | 0218077J/2024-00371 |
主題分類 | 建議提案辦理結(jié)果公開 | 文號(hào) | |
發(fā)布日期 | 主題詞 | ||
效力狀態(tài) |
河北省生態(tài)環(huán)境廳
對河北省第十四屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議第1133號(hào)建議的答復(fù)
李蘇代表:
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村污水排放管網(wǎng)建設(shè)助力構(gòu)建宜居的新時(shí)代和美鄉(xiāng)村的建議”收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
農(nóng)村生活污水治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和構(gòu)建宜居和美鄉(xiāng)村的重要舉措,省委、省政府高度重視,按照國家統(tǒng)一安排部署,以生活污水減量化、無害化、資源化為原則,堅(jiān)持平原、山區(qū)、丘陵分類施策治理,持續(xù)加大資金投入,扎實(shí)有序組織推進(jìn),“十三五”末,全省農(nóng)村生活污水治理率從2018年的11%提高到的28%,截至2023年底,累計(jì)完成治理村莊24680個(gè),治理率達(dá)到50%,農(nóng)村生活污水治理水平顯著提升,污水亂排亂放現(xiàn)象基本杜絕,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。
一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃
先后編制印發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《河北省農(nóng)村生活污水治理工作方案(2021-2025年)》等系列文件,分年度制發(fā)工作計(jì)劃方案,為加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理提供政策及技術(shù)支持,各地結(jié)合實(shí)際,制定計(jì)劃方案,確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。在工作推動(dòng)中,堅(jiān)持把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮,堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化推進(jìn),對位于城鄉(xiāng)融合部村莊的生活污水,優(yōu)先考慮納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理;堅(jiān)持與農(nóng)村改廁銜接,將農(nóng)村廁所糞污治理作為污水治理的重點(diǎn),充分利用國家“廁所革命”有關(guān)政策,推動(dòng)改廁糞污實(shí)現(xiàn)全收集、全處理;堅(jiān)持與資源化利用并重,將灰水收集后,用于沖廁、綠植澆灌或庭院抑塵,黑水經(jīng)無害化處理后,作為肥水還田利用,實(shí)現(xiàn)灰、黑水同步治理和資源化利用。
二、堅(jiān)持因地制宜,分類組織實(shí)施
堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜,根據(jù)不同區(qū)域、不同條件,選擇技術(shù)成熟可靠、投資小、能耗低、經(jīng)濟(jì)可行,且適合農(nóng)村特點(diǎn)的污水治理模式,做到分類施策、梯次推進(jìn);積極探索形成比較成熟的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,2023年印發(fā)河北省農(nóng)村生活污水治理推薦技術(shù)模式與典型案例匯編,為各地開展農(nóng)村生活污水治理提供了借鑒參考。對于城鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、農(nóng)村新型社區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等,具備24小時(shí)供水條件,能夠納入污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施的村莊,通過“以城帶村”“以鎮(zhèn)帶村”“以園帶村”等多種方式,將生活污水納入城鎮(zhèn)、園區(qū)污水管網(wǎng)集中處理;人口密集度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平原村莊,采取管網(wǎng)集中歸集、終端無害化處置等集中治理模式;人口規(guī)模較小、居住分散的平原村莊,實(shí)施分散收集、集中處理模式;不具備集中收集處理、水量小的山區(qū),采取戶用化糞池等分散治理模式,統(tǒng)籌推進(jìn)村莊污水分散治理和資源化利用,基本解決農(nóng)村生活污水亂排亂放問題。
三、推動(dòng)政策落實(shí),加大資金投入
稅收政策由法律或者國務(wù)院根據(jù)授權(quán)作出規(guī)定,近年來,國家出臺(tái)了一系列支持污水治理的稅費(fèi)優(yōu)惠,包括污水治理勞務(wù)增值科“即征即退70%”,銷售用生活污水生產(chǎn)的再生水增值稅“即征即退50%”,企業(yè)從事符合條件的公共污水處理項(xiàng)目享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠等,此外,國家還出臺(tái)一系列普惠性稅費(fèi)優(yōu)惠政策,2023年對部分到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行了延續(xù)或優(yōu)化,2024年又將實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,包括從事農(nóng)村污水治理企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體均可依法享受。為推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作,2023年,下達(dá)省級鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金18.9億元,支持包括農(nóng)村生活污水管網(wǎng)、集中處理、分散處理和資源化利用等方面設(shè)備設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目;下達(dá)中央農(nóng)村環(huán)境整治資金1.7億元,支持農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理,農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水源涵養(yǎng)等,有力保障了不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污水處理資金需求。持續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治類項(xiàng)目謀劃力度,省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省國開行、省農(nóng)發(fā)行先后印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用開發(fā)性金融資金支持河北省農(nóng)村生活污水治理的通知》《關(guān)于運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策性金融資金支持河北省農(nóng)村生活污水治理的通知》,發(fā)揮政策性金融資金支持優(yōu)勢,多渠道統(tǒng)籌資金支持農(nóng)村生活污水治理。
四、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,健全管護(hù)機(jī)制
在省科技廳設(shè)立“資源與環(huán)境”等創(chuàng)新專項(xiàng),組織實(shí)施白洋淀農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)集成研究與示范、智能高效農(nóng)村污水一體化處理設(shè)備技術(shù)研發(fā)等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目;依托行業(yè)龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu),培育建設(shè)了“河北省污水治理與資源化技術(shù)創(chuàng)新中心”“河北省土壤污染修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新中心”“河北省污水氮素綜合治理技術(shù)創(chuàng)新中心”等一批省級創(chuàng)新平臺(tái),著力推動(dòng)污水治理領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。著眼農(nóng)村生活污水治理規(guī)范化、制度化、長效化,印發(fā)《河北省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理辦法(試行)》,鼓勵(lì)采用縣級政府購買服務(wù)的形式,靈活采取自主或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)維,逐步構(gòu)建縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實(shí)主體、村級組織為管理主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運(yùn)維管護(hù)體系。加強(qiáng)宣傳和營造氛圍,引導(dǎo)教育村民遵法守法,養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣,將農(nóng)村生活污水不亂排亂倒納入村規(guī)民約,廣大人民群眾主動(dòng)參與意識(shí)不斷增強(qiáng),為鞏固治理成效打下了良好的群眾基礎(chǔ)。
下一步,我廳將繼續(xù)會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、科技廳、稅務(wù)局等部門共商共治,銜接好農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村廁所改造等和美鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù),加大資金投入,推動(dòng)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策能夠落到實(shí)處,加強(qiáng)科技研發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)布局,組織推動(dòng)適用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,健全完善各項(xiàng)長效工作機(jī)制,助推鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治取得良好成效,為我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)和美鄉(xiāng)村做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
衷心感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持!
河北省生態(tài)環(huán)境廳
2024年5月11日
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對河北省第十四屆人民代表大會(huì) 第二次會(huì)議第1133號(hào)建議的答復(fù)
來源:土壤生態(tài)環(huán)境處 時(shí)間:2024-06-11
河北省生態(tài)環(huán)境廳
對河北省第十四屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議第1133號(hào)建議的答復(fù)
李蘇代表:
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村污水排放管網(wǎng)建設(shè)助力構(gòu)建宜居的新時(shí)代和美鄉(xiāng)村的建議”收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
農(nóng)村生活污水治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和構(gòu)建宜居和美鄉(xiāng)村的重要舉措,省委、省政府高度重視,按照國家統(tǒng)一安排部署,以生活污水減量化、無害化、資源化為原則,堅(jiān)持平原、山區(qū)、丘陵分類施策治理,持續(xù)加大資金投入,扎實(shí)有序組織推進(jìn),“十三五”末,全省農(nóng)村生活污水治理率從2018年的11%提高到的28%,截至2023年底,累計(jì)完成治理村莊24680個(gè),治理率達(dá)到50%,農(nóng)村生活污水治理水平顯著提升,污水亂排亂放現(xiàn)象基本杜絕,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。
一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃
先后編制印發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《河北省農(nóng)村生活污水治理工作方案(2021-2025年)》等系列文件,分年度制發(fā)工作計(jì)劃方案,為加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理提供政策及技術(shù)支持,各地結(jié)合實(shí)際,制定計(jì)劃方案,確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。在工作推動(dòng)中,堅(jiān)持把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮,堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化推進(jìn),對位于城鄉(xiāng)融合部村莊的生活污水,優(yōu)先考慮納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理;堅(jiān)持與農(nóng)村改廁銜接,將農(nóng)村廁所糞污治理作為污水治理的重點(diǎn),充分利用國家“廁所革命”有關(guān)政策,推動(dòng)改廁糞污實(shí)現(xiàn)全收集、全處理;堅(jiān)持與資源化利用并重,將灰水收集后,用于沖廁、綠植澆灌或庭院抑塵,黑水經(jīng)無害化處理后,作為肥水還田利用,實(shí)現(xiàn)灰、黑水同步治理和資源化利用。
二、堅(jiān)持因地制宜,分類組織實(shí)施
堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜,根據(jù)不同區(qū)域、不同條件,選擇技術(shù)成熟可靠、投資小、能耗低、經(jīng)濟(jì)可行,且適合農(nóng)村特點(diǎn)的污水治理模式,做到分類施策、梯次推進(jìn);積極探索形成比較成熟的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,2023年印發(fā)河北省農(nóng)村生活污水治理推薦技術(shù)模式與典型案例匯編,為各地開展農(nóng)村生活污水治理提供了借鑒參考。對于城鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、農(nóng)村新型社區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等,具備24小時(shí)供水條件,能夠納入污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施的村莊,通過“以城帶村”“以鎮(zhèn)帶村”“以園帶村”等多種方式,將生活污水納入城鎮(zhèn)、園區(qū)污水管網(wǎng)集中處理;人口密集度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平原村莊,采取管網(wǎng)集中歸集、終端無害化處置等集中治理模式;人口規(guī)模較小、居住分散的平原村莊,實(shí)施分散收集、集中處理模式;不具備集中收集處理、水量小的山區(qū),采取戶用化糞池等分散治理模式,統(tǒng)籌推進(jìn)村莊污水分散治理和資源化利用,基本解決農(nóng)村生活污水亂排亂放問題。
三、推動(dòng)政策落實(shí),加大資金投入
稅收政策由法律或者國務(wù)院根據(jù)授權(quán)作出規(guī)定,近年來,國家出臺(tái)了一系列支持污水治理的稅費(fèi)優(yōu)惠,包括污水治理勞務(wù)增值科“即征即退70%”,銷售用生活污水生產(chǎn)的再生水增值稅“即征即退50%”,企業(yè)從事符合條件的公共污水處理項(xiàng)目享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠等,此外,國家還出臺(tái)一系列普惠性稅費(fèi)優(yōu)惠政策,2023年對部分到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行了延續(xù)或優(yōu)化,2024年又將實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,包括從事農(nóng)村污水治理企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體均可依法享受。為推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作,2023年,下達(dá)省級鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金18.9億元,支持包括農(nóng)村生活污水管網(wǎng)、集中處理、分散處理和資源化利用等方面設(shè)備設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目;下達(dá)中央農(nóng)村環(huán)境整治資金1.7億元,支持農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理,農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水源涵養(yǎng)等,有力保障了不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污水處理資金需求。持續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治類項(xiàng)目謀劃力度,省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省國開行、省農(nóng)發(fā)行先后印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用開發(fā)性金融資金支持河北省農(nóng)村生活污水治理的通知》《關(guān)于運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策性金融資金支持河北省農(nóng)村生活污水治理的通知》,發(fā)揮政策性金融資金支持優(yōu)勢,多渠道統(tǒng)籌資金支持農(nóng)村生活污水治理。
四、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,健全管護(hù)機(jī)制
在省科技廳設(shè)立“資源與環(huán)境”等創(chuàng)新專項(xiàng),組織實(shí)施白洋淀農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)集成研究與示范、智能高效農(nóng)村污水一體化處理設(shè)備技術(shù)研發(fā)等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目;依托行業(yè)龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu),培育建設(shè)了“河北省污水治理與資源化技術(shù)創(chuàng)新中心”“河北省土壤污染修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新中心”“河北省污水氮素綜合治理技術(shù)創(chuàng)新中心”等一批省級創(chuàng)新平臺(tái),著力推動(dòng)污水治理領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。著眼農(nóng)村生活污水治理規(guī)范化、制度化、長效化,印發(fā)《河北省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理辦法(試行)》,鼓勵(lì)采用縣級政府購買服務(wù)的形式,靈活采取自主或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)維,逐步構(gòu)建縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實(shí)主體、村級組織為管理主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運(yùn)維管護(hù)體系。加強(qiáng)宣傳和營造氛圍,引導(dǎo)教育村民遵法守法,養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣,將農(nóng)村生活污水不亂排亂倒納入村規(guī)民約,廣大人民群眾主動(dòng)參與意識(shí)不斷增強(qiáng),為鞏固治理成效打下了良好的群眾基礎(chǔ)。
下一步,我廳將繼續(xù)會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、科技廳、稅務(wù)局等部門共商共治,銜接好農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村廁所改造等和美鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù),加大資金投入,推動(dòng)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策能夠落到實(shí)處,加強(qiáng)科技研發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)布局,組織推動(dòng)適用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,健全完善各項(xiàng)長效工作機(jī)制,助推鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治取得良好成效,為我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)和美鄉(xiāng)村做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
衷心感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持!
河北省生態(tài)環(huán)境廳
2024年5月11日