關于大唐國際陡河發電廠2臺66萬千瓦熱電聯產項目環境影響報告書的批復

大唐國際發電股份有限公司陡河發電廠：

你公司《大唐國際陡河發電廠2臺66萬千瓦熱電聯產項目環境影響報告書報批申請表》及相關文件收悉。結合河北省生態環境工程評估中心出具的《關于大唐國際陡河發電廠2臺66萬千瓦熱電聯產項目環境影響報告書的評估意見》，經研究，批復如下：

一、該項目為改擴建項目，位于唐山市開平區陡河發電廠原址。項目建設2×2019噸/小時等級煤粉爐+2×660兆瓦超超臨界、一次中間再熱、抽凝式汽輪發電機組，同步建設煙氣脫硝、除塵及脫硫裝置等輔助設施；項目建成投產后年供電量為5607360兆瓦時、年供熱量1147.78萬吉焦，全年平均熱電比56.86%，采暖期熱電比148.49%。本項目供熱面積約為2800萬平方米（合1400兆瓦熱負荷），具體包括承接的大唐唐山熱電、陡河熱電廠現有供熱面積以及每年計劃新增采暖面積，同時替代關停陡河熱電廠現有機組及大唐唐山熱電2×300兆瓦供熱機組，并納入竣工環境保護驗收內容。

該項目屬于《產業結構調整指導目錄》（2019年本）鼓勵類，不在《河北省新增限制和淘汰類產業目錄（2015年版）》之列；符合《熱電聯產管理辦法》、《關于嚴格控制重點區域燃煤發電項目規劃建設有關要求的通知》（發改能源〔2014〕411號）等文件要求。項目符合《唐山市中心城區熱電聯產規劃（2021-2025年）》等相關規劃要求。國家能源局出具了《關于同意大唐國際陡河發電廠等容量替代方案的復函》（國能綜函電力〔2021〕119號），同意該項目等容量替代方案。

河北省發展和改革委員會出具了該項目煤炭替代方案的審查意見（冀發改環資〔2021〕1303號）：項目建成后，年煤炭消費量277.54萬噸，其中增量86.40萬噸；該項目投產運營期間煤炭消費量不得高于277.54萬噸。

該項目應嚴格落實各項生態環境保護措施，采取最嚴格的環境風險防范與應急措施、環境管理制度、環境監控措施等。根據《關于加強重點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36號）要求，唐山市開平區人民政府、河鋼股份唐山分公司以及大唐國際發電股份有限公司陡河發電廠應落實本項目區域減排方案要求。通過加大區域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物減排力度，優化環境資源配置，確保區域生態環境質量有所改善。我廳原則同意你公司《大唐國際陡河發電廠2臺66萬千瓦熱電聯產項目環境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）中所列建設項目的性質、規模、工藝、地點和環境保護對策措施。

二、項目建設和運行管理中應重點做好以下工作

（一）在設計、建設和運行中，按照“環保優先、綠色發展”的目標定位和循環經濟、清潔生產的理念，采用國內外成熟可靠、技術先進、環境友好的工藝技術方案，選用優質裝備、燃料和原材料，強化各裝置節能降耗措施，減少污染物的產生量和排放量，單位產品能耗須達到國際先進水平。

（二）加強施工期環境管理。合理安排施工時間，優化施工工藝，防止工程施工造成環境污染。選用低噪聲施工機械、合理安排各類施工機械工作時間，確保施工場界噪聲達到《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）要求。有效控制施工揚塵，妥善處置施工棄土、棄渣和固體廢棄物；施工廢水回用或抑塵。施工期場地揚塵排放控制、監測須滿足河北地方標準《施工場地揚塵排放標準》（DB13/2934-2019）的要求。

（三）嚴格落實各項大氣污染物防治措施。根據各類廢氣污染物的性質分別采用洗滌、過濾等處理方式，處理設施的處理能力、效率應滿足需求，排氣筒高度須符合國家有關要求，確保大氣污染物排放滿足國家和地方有關標準及限值要求。

1.鍋爐煙氣

項目新建兩臺2019噸/小時等級煤粉爐，每臺鍋爐各設置一套煙氣治理設施，鍋爐煙氣經“低氮燃燒（分級燃燒）+SCR脫硝（催化劑3+1層，還原劑采用尿素）+布袋除塵+石灰石-石膏法脫硫（pH值分區技術）+高效除塵除霧裝置+MGGH”，凈化處理后須滿足《燃煤電廠大氣污染物排放標準》（DB13/2209-2015）表1要求，同時須滿足唐山市人民政府《關于執行重點行業大氣污染物排放特別要求的通知》（唐政字〔2021〕82號）中附件2《燃煤電力企業大氣污染物排放特別要求》（顆粒物5毫克/立方米、二氧化硫25毫克/立方米、氮氧化物30毫克/立方米）及唐山市生態環境局《關于進一步加快推進燃煤電力企業煙氣提標治理工作的通知》中相關要求（顆粒物5毫克/立方米、二氧化硫15毫克/立方米、氮氧化物20毫克/立方米），經1根210米高集束煙囪排放，并安裝在線監測設備。

2.含塵廢氣

項目設置2座翻車機房、6座轉運站、2臺碎煤機（一用一備）。翻車機房、轉運站3、轉運站4含塵廢氣經倉頂各自設置的1套布袋除塵裝置處理，轉運站1、轉運站2及轉運站5含塵廢氣經倉頂各自設置的2套布袋除塵裝置處理，處理后均由各自的15米高排氣筒排放；轉運站6含塵廢氣經倉頂設置的3套布袋除塵裝置處理后，由50米高排氣筒排放；碎煤機含塵廢氣經倉頂各自設置的1套布袋除塵裝置，由各自的30米高排氣筒排放。外排顆粒物須滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)二級標準要求。

3.無組織廢氣

項目不設永久灰場和事故灰場，所有飛灰收集后采用正壓濃相氣力輸送系統送入貯灰庫；本項目依托現有的儲煤庫1座、新增儲煤庫1座，儲煤庫為封閉設置，儲煤庫內采取噴水降塵措施，輸煤廊道密閉設置。廠界顆粒物無組織排放須滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)表2無組織排放監控濃度限值要求。

嚴格落實污染物排放總量要求，本項目實施后，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別不得超過85.126噸/年、294.076噸/年、398.775噸/年。

（四）嚴格落實各項水污染防治措施。根據“雨污分流、清污分流、分質處理、一水多用”的原則建設排水及污水處理系統。切實做好廢水處理后回用工作，減少新鮮水用量和廢水產生量。嚴禁取用地下水。預處理系統排水采用“絮凝澄清+過濾+超濾+一級反滲透處理”工藝，過濾器及超濾系統沖洗水直接返回預處理系統進口循環利用；化水系統酸堿再生廢水采用“陽床+脫碳塔+陰床+混床”處理工藝，經處理后與反滲透濃水和循環冷卻水系統排污水進入廠區工業廢水處理站處理后匯同冷卻塔排污水一同回用于煤水處理站、脫硝系統等補水；凝結水精處理裝置廢水采用“前置過濾器+高速混床”處理工藝，后用于煤場抑塵；地面沖洗水進入煤水處理站處理后回用于煤場抑塵、翻車機房抑塵等，項目煤水處理站主要采用混凝、沉淀、澄清處理后回用；項目脫硫廢水采用“煙氣余熱閃蒸濃縮+濃液煙道蒸發”處理，回收蒸汽冷凝液作為煤水處理站補水，濃縮液全部蒸發；鍋爐清洗廢水、機組雜排水和機組啟動排水采用“丁儲灰濃縮池+反應槽+絮凝槽+斜板澄清器+中和池+纖維過濾器”回用于生產系統補水。項目生活污水依托廠內現有污水處理裝置處理達標后回用。本項目實施后，廢水不得外排。

（五）嚴格落實聲環境保護措施。優化高噪聲設備布局，優先選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等降噪措施，廠界噪聲須滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準要求，并確保各環境敏感點噪聲達標。

（六）嚴格落實固體廢物污染防治措施。根據國家和地方的有關規定，按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進行分類收集、處理和處置，并確保不造成二次污染。項目不設永久灰場和事故灰場。一般固體廢物中，除塵灰、爐渣、脫硫副產物、污泥和石子煤全部外售綜合利用；廢除塵布袋由廠家回收處理；廢離子交換樹脂收集后放入密封容器內加上標簽與生活垃圾由當地環衛部門統一收集處置。危險廢物處置方面，項目廠區內不設危廢暫存間，危險廢物隨產隨清，不在廠內儲存；脫硝廢催化劑、廢鉛酸蓄電池、廢試劑、廢試劑瓶、廢礦物油、廢油桶等危險廢物均委托有資質單位進行接收和處置，建設單位將相應檢修計劃通知委托單位，委托單位根據需要提前安排車輛前往指定地點，確保危險廢物產生后不落地直接清運并依法合規處置。加強危險廢物收集、出廠轉移環節的環境管理和風險防范。

（七）強化各項環境風險防范和應急措施。加強對脫硫、脫硝、除塵等系統裝置的運行管理。嚴格落實環境風險防范措施，制定應急預案并按要求備案，與當地政府及相關部門應急預案做好銜接，定期進行應急培訓和演練，有效防范和應對環境風險。

（八）提高管理和運營水平，加大管理、培訓人員培訓力度，加強非正常工況下的生態環境保護工作。從環境保護角度制定完善的檢修和維修操作規范，進一步降低非正常工況發生頻次和污染物排放量，嚴禁長時間非正常工況超標排放污染物。

（九）嚴格落實施工期和運營期的污染源和環境監測計劃。建立包括廢氣廢水等各類污染源的監測管理體系。按照《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法（試行）》《固定源廢氣監測技術規范》（HJ/T397-2007）、《排污單位自行監測技術指南 總則》（HJ819-2017）、《排污單位自行監測技術指南 火力發電及鍋爐》（HJ820-2017）及其他有關標準、規定要求，根據廠區平面布置、地下水流向和環境保護目標，合理設置監測點，制定環境監測計劃并嚴格落實，建立污染源監測臺賬制度，完善環境空氣、地下水和土壤監測制度，對環境空氣、地下水和土壤開展長期環境監測，保存原始監測記錄，定期向公眾公布污染物排放監測結果。一旦出現污染，立即啟動應急預案和應急措施，減少對地下水和土壤的不利環境影響。安裝污染物排放在線連續監測系統，并與生態環境部門聯網，如出現污染物排放超標情況，應立即查明原因并采取進一步污染物減排措施。廠區劃分為重點防滲區、一般防滲區和簡單防滲區。重點防滲區（煤水處理間、脫硫裝置、事故水池、事故漿液罐、脫硫廢水零排放裝置以及脫硫廢水、工業廢水和生活污水的收集、運輸管線以及處理設施），落實相應防滲措施。

（十）認真執行《熱電聯產管理辦法》有關規定，嚴格按照煤炭替代方案落實煤耗總量控制，項目運營期間年煤炭消耗不得高于277.54萬噸，燃煤煤質應符合河北省《工業和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）。本項目環評批復污染物排放總量，投產前須完成排污權總量指標的交易工作。

（十一）建立與項目生態環境保護工作需求相適應的環境管理制度，完善企業各項生態環境管理措施，加強生態環境管理。在項目施工和運營過程中，主動發布企業環境保護信息，并自覺接受社會監督。建立暢通的公眾參與渠道，加強宣傳與溝通工作，及時解決公眾反映的環境問題，滿足公眾合理的生態環境保護要求。

（十二）項目須落實《河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案》（冀氣領辦〔2018〕156號）《河北省重點行業大氣污染綜合治理方案》（冀環大氣〔2020〕161號）要求，保證主要生產物料和產品通過鐵路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸的比例達到80%以上。不具備條件的，須采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車運輸。落實重污染天氣應急預案，主要排放設施采取切實有效的應急減排措施及錯峰運輸要求，嚴禁重型柴油貨車運輸。

（十三）項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。施工招標文件和施工合同應明確環保條款和責任，認真落實施工期生態環境保護工作。按規定程序開展竣工環境保護驗收。《報告書》經批準后，該項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施發生重大變動，且可能導致環境影響顯著變化（特別是不利環境影響加重）的，應當重新報批該項目環境影響報告書。

（十四）加快完善項目配套設施。項目配套供熱管網、給排水管網均須按照《報告書》中的要求完成建設，確保在該項目投產前接入使用，配套工程建成前該項目不得投運。

（十五）在啟動生產設施或實際排污之前，你公司應按照經批準的環境影響評價文件認真梳理并確認各項環境保護措施落實后，依法申領排污許可證。

三、你公司須認真落實各項生態環境保護措施、環境風險防范措施。同時，配合各級人民政府和相關部門完成各項區域現役源削減，配套供熱管網、給排水管網等相關工程及依托的各項環境保護基礎設施建設、環境風險應急能力建設。在上述工作完成前，唐山市排污許可證核發部門不得核發本項目排污許可證，項目不得投入運行。

四、你公司應積極配合當地政府、相關企業做好《關于大唐國際陡河發電廠2×660MW燃煤熱電聯產等容量替代項目煤炭替代方案的審查意見》（冀發改環資〔2021〕1303號）提到的關停河北大唐國際唐山熱電有限責任公司2×300兆瓦機組、唐山開灤東方發電有限責任公司、唐山金馬鋼鐵集團有限公司、天津榮程集團唐山特種鋼有限公司的替代工作，和《關于同意大唐國際陡河發電廠等容量替代方案的復函》（國能綜函電力〔2021〕119號）提到的關停大唐陡河發電廠#3、#4、#5、#6、#7、#8機組全部容量和大唐集團馬頭熱電廠#7機組的2萬千瓦容量的替代工作，落實《唐山市中心城區熱電聯產規劃（2021-2025年）》提到的關停拆除陡河熱電廠現有機組及大唐唐山熱電2×300兆瓦供熱機組的熱源替代工作，并將此納入本項目竣工環境保護驗收內容。供熱范圍內不得新建燃煤供熱鍋爐。

五、省生態環境執法局、唐山市生態環境局、唐山市生態環境局開平區分局要依法組織開展該項目的“三同時”監督檢查和日常監督管理。你公司應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的《報告書》等文件分送河北省發展和改革委員會、省生態環境執法局、唐山市生態環境局、唐山市行政審批局、開平區人民政府、唐山市生態環境局開平區分局，并按規定接受各級生態環境主管部門的監督檢查。同時須按《建設項目環境保護“三同時”執行情況》要求，定期向省生態環境執法局和唐山市生態環境局報告項目環保“三同時”進展情況。

                河北省生態環境廳

                          2021年11月12日

抄送：河北省發展和改革委員會，省生態環境執法局，唐山市生態環境局、行政審批局，開平區人民政府，唐山市生態環境局開平區分局。