關于承德東晟熱力有限公司150T高溫高壓循環流化床鍋爐+1×30MW抽背壓機組熱電聯產項目環境影響報告書的批復

承德東晟熱力有限公司：

    你公司《承德東晟熱力有限公司150T高溫高壓循環流化床鍋爐+1×30MW抽背壓機組熱電聯產項目環境影響報告書報批申請表》及相關文件收悉。結合河北省生態環境工程評估中心出具的《關于承德東晟熱力有限公司150T高溫高壓循環流化床鍋爐+1×30MW抽背壓機組熱電聯產項目環境影響報告書的評估意見》，經研究，批復如下：

    一、該項目為改擴建項目，位于河北省承德市鷹手營子礦區的承德東晟熱力有限公司現有廠區。項目建設1×150噸/小時高溫高壓循環流化床鍋爐+1×30兆瓦抽背式汽輪發電機組，同步建設除塵、脫硫、脫硝等輔助設施；項目建成投產后只在采暖季運行，年發電量10397.283×10⁴千瓦時，年供熱量93.7萬吉焦，項目熱電比為250.3%。本項目供熱范圍包括替代礦區第二供熱站原有采暖面積45萬平方米（壽王墳鎮區域）及中心城區新增采暖面積159.3萬平方米（包括營子礦區、馬圈子鎮和汪家莊鎮）。同時替代供熱范圍內的壽王墳鎮熱網所、興隆礦務局汪莊社保后勤管理處4臺燃煤鍋爐。

    該項目屬于《產業結構調整指導目錄》（2019年本）鼓勵類，不在《河北省新增限制和淘汰類產業目錄（2015年版）》之列；符合《熱電聯產管理辦法》《關于嚴格控制重點區域燃煤發電項目規劃建設有關要求的通知》（發改能源〔2014〕411號）等文件要求。項目符合《承德市鷹手營子區熱電聯產規劃（2019～2030）》（承發改能源〔2019〕140號）等相關規劃要求。

    河北省發展和改革委員會出具了《關于同意承德東晟熱力有限公司背壓機組熱電聯產項目變更核準內容的函》（冀發改函〔2020〕481號），同意項目機組類型變更為3萬千瓦抽背式汽輪發電機組；出具了該項目節能審查意見（冀發改環資〔2019〕1273號）：年綜合能源消費量約0.77萬噸標準煤（當量值），其中煤炭消費量8.7萬噸，由淘汰鷹手營子礦區5臺燃煤鍋爐形成的煤炭削減量（8.7萬噸）作為替代來源；運營期間煤炭消耗不得高于8.7萬噸。承德市發展和改革委員會出具了該項目節能審查意見的說明，明確“該項目在取得節能審查意見后，已于2019年10月開工建設，2020年10月試運行，項目節能審查意見已經生效，不存在過期問題，不需辦理延期”。

    該項目應嚴格落實各項生態環境保護措施，采取最嚴格的環境風險防范與應急措施、環境管理制度、環境監控措施等。根據《關于加強重點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36號）要求，承德市鷹手營子礦區人民政府、興隆縣人民政府、興隆縣興隆熱力有限責任公司以及承德東晟熱力有限公司應落實本項目區域減排方案要求。通過加大區域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物減排力度，優化環境資源配置，確保區域生態環境質量有所改善。我廳原則同意你公司《承德東晟熱力有限公司150T高溫高壓循環流化床鍋爐+1×30MW抽背壓機組熱電聯產項目環境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）中所列建設項目的性質、規模、工藝、地點和環境保護對策措施。

二、項目建設和運行管理中應重點做好以下工作

   （一）在設計、建設和運行中，按照“環保優先、綠色發展”的目標定位和循環經濟、清潔生產的理念，采用國內外成熟可靠、技術先進、環境友好的工藝技術方案，選用優質裝備、燃料和原材料，強化各裝置節能降耗措施，減少污染物的產生量和排放量，單位產品能耗須達到國際先進水平。

    （二）加強施工期環境管理。合理安排施工時間，優化施工工藝，防止工程施工造成環境污染。選用低噪聲施工機械、合理安排各類施工機械工作時間，確保施工場界噪聲達到《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）要求。有效控制施工揚塵，妥善處置施工棄土、棄渣和固體廢棄物；施工廢水回用或抑塵。施工期場地揚塵排放控制、監測須滿足河北地方標準《施工場地揚塵排放標準》（DB13/2934-2019）的要求。

    （三）嚴格落實各項大氣污染物防治措施。根據各類廢氣污染物的性質分別采用洗滌、過濾等處理方式，處理設施的處理能力、效率應滿足需求，排氣筒高度須符合國家有關要求，確保大氣污染物排放滿足國家和地方有關標準及限值要求。

1.鍋爐煙氣

    項目新建一臺150噸/小時高溫高壓循環流化床鍋爐，設置一套煙氣治理設施，鍋爐煙氣經“低氮燃燒＋爐內噴鈣+SNCR脫硝＋高效布袋除塵+石灰石-石膏濕法脫硫+多級雙氣旋除霧除塵”工藝，凈化處理后須滿足《燃煤電廠大氣污染物排放標準》（DB13/2209-2015）表1要求，同時須滿足《河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案》的通知(冀氣領辦〔2018〕156號)中燃煤電廠深度減排驗收參照標準要求（顆粒物≤5毫克/立方米，二氧化硫≤25毫克/立方米，氮氧化物≤30毫克/立方米），經與現有工程共用的脫硫塔上方單管煙囪（80米）排放，并安裝在線監測設備。

2.含塵廢氣

    項目設置新建煤倉、渣倉各一座，含塵廢氣經倉頂各設的一套布袋除塵器處理后，分別經40米、20米高的排氣筒排放，外排顆粒物須滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)二級標準要求。

3.無組織廢氣

    項目不設事故灰場，依托現有工程灰庫。燃煤儲存、破碎、篩分、輸送系統產生的粉塵采用全封閉儲煤庫，密閉破碎、篩分、輸送系統，灑水抑塵等治理措施。廠界顆粒物無組織排放須滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)表2無組織排放監控濃度限值要求。

嚴格落實污染物排放總量控制要求，本項目實施后，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別不得超過2.561噸/年、13.774噸/年、15.610噸/年。

    （四）嚴格落實各項水污染防治措施。根據“雨污分流、清污分流、一水多用”原則建設排水及污水處理系統。切實做好廢水處理后回用工作，減少新鮮水用量和廢水產生量。嚴禁取用地下水。化學水處理系統排水、循環冷卻系統排污水和鍋爐排水一并排入公用水池，用于脫硫系統補水、車間地面沖洗、輸煤沖洗等；脫硫系統排污水經中和、混凝沉淀處理后，回用于灰渣加濕；沖洗地面含油廢水經隔油池處理后回用于煤場灑水；輸煤系統沖洗廢水經沉淀處理后回用于輸煤系統。本項目實施后，廢水不得外排。

    （五）嚴格落實聲環境保護措施。采取選用低噪聲設備、基礎減振、廠房隔聲，泵體加裝隔聲罩，鍋爐排氣管、自然通風冷卻塔進風口及風機等安裝消聲器等隔聲降噪措施，廠界噪聲須滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準要求，并確保各環境敏感點噪聲達標。

    （六）嚴格落實固體廢物污染防治措施。根據國家和地方的有關規定，按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進行分類收集、處理和處置，并確保不造成二次污染。項目一般固體廢物中，粉煤灰、爐渣、脫硫石膏，全部外售綜合利用；中水深度處理污泥，近期衛生填埋，待承德金隅水泥有限責任公司利用水泥窯協同處置一般固體廢物項目建成投運后，再送至承德金隅水泥有限責任公司協同處置；布袋除塵器產生的廢布袋廠家回收。危險廢物處置方面，廢機油、廢礦物油、廢油桶，均暫存于現有危險廢物暫存間內，定期由有資質單位進行處置；脫硫廢水處理設施產生污泥，先按危廢管理暫存于現有危險廢物暫存間內，待項目運行后對污泥進行鑒別，如屬于危險廢物，委托有危廢處置資質的單位處置；如經鑒別不屬于危險廢物，按照一般固廢進行規范處置。加強危險廢物收集、出廠轉移環節的環境管理和風險防范。

    （七）強化各項環境風險防范和應急措施。加強對脫硫、脫硝、除塵等系統裝置的運行管理。嚴格落實環境風險防范措施，制定應急預案并按要求備案，與當地政府及相關部門應急預案做好銜接，定期進行應急培訓和演練，有效防范和應對環境風險。

    （八）提高管理和運營水平，加大管理、培訓人員培訓力度，加強非正常工況下的生態環境保護工作。從環境保護角度制定完善的檢修和維修操作規范，進一步降低非正常工況發生頻次和污染物排放量，嚴禁長時間非正常工況超標排放污染物。

    （九）嚴格落實施工期和運營期的污染源和環境監測計劃。建立包括廢氣廢水等各類污染源的監測管理體系。按照《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法（試行）》《固定源廢氣監測技術規范》（HJ/T397-2007）、《排污單位自行監測技術指南 總則》（HJ819-2017）、《排污單位自行監測技術指南 火力發電及鍋爐》（HJ820-2017）及其他有關標準、規定要求，根據廠區平面布置、地下水流向和環境保護目標，合理設置監測點，制定環境監測計劃并嚴格落實，建立污染源監測臺賬制度，完善環境空氣、地下水和土壤監測制度，對環境空氣、地下水和土壤開展長期環境監測，保存原始監測記錄，定期向公眾公布污染物排放監測結果。一旦出現污染，立即啟動應急預案和應急措施，減少對地下水和土壤的不利環境影響。安裝污染物排放在線連續監測系統，并與生態環境部門聯網，如出現污染物排放超標情況，應立即查明原因并采取進一步污染物減排措施。廠區劃分為重點防滲區、一般防滲區和簡單防滲區。重點防滲區（化學水處理車間、污水管線等），落實相應防滲措施，保證各區滲透系數滿足《環境影響評價技術導則 地下水環境》（HJ610-2016）相應防滲要求。

    （十）認真執行《熱電聯產管理辦法》有關規定，嚴格按照煤炭替代方案落實煤耗總量控制，項目運營期間年煤炭消耗不得高于8.7萬噸，燃煤煤質應符合河北省《工業和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）。本項目環評批復污染物排放總量，投產前須完成排污權總量指標的交易工作。

    （十一）建立與項目生態環境保護工作需求相適應的環境管理制度，完善企業各項生態環境管理措施，加強生態環境管理。在項目施工和運營過程中，主動發布企業環境保護信息，并自覺接受社會監督。建立暢通的公眾參與渠道，加強宣傳與溝通工作，及時解決公眾反映的環境問題，滿足公眾合理的生態環境保護要求。

    （十二）項目須落實《河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案》（冀氣領辦〔2018〕156號）《河北省重點行業大氣污染綜合治理方案》（冀環大氣〔2020〕161號）要求，保證主要生產物料和產品通過鐵路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸的比例達到80%以上。不具備條件的，須采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車運輸。落實重污染天氣應急預案，主要排放設施采取切實有效的應急減排措施及錯峰運輸要求，嚴禁重型柴油貨車運輸。

    （十三）項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。施工招標文件和施工合同應明確環保條款和責任，認真落實施工期生態環境保護工作。按規定程序開展竣工環境保護驗收。《報告書》經批準后，該項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施發生重大變動，且可能導致環境影響顯著變化（特別是不利環境影響加重）的，應當重新報批該項目環境影響報告書。

    （十四）加快完善項目配套設施。項目配套中水管網均須按照《報告書》中的要求完成建設，確保在該項目投產前接入使用，配套工程建成前該項目不得投運。

    （十五）在啟動生產設施或實際排污之前，你公司應按照經批準的環境影響評價文件認真梳理并確認各項環境保護措施落實后，依法申領排污許可證。

    三、你公司須認真落實各項生態環境保護措施、環境風險防范措施。同時，配合各級人民政府和相關部門完成各項區域現役源削減，配套供熱管網、給排水管網等相關工程及依托的各項環境保護基礎設施建設、環境風險應急能力建設。在上述工作完成前，承德市排污許可證核發部門不得核發本項目排污許可證，項目不得投入運行。

    四、你公司應積極配合當地政府、相關企業做好《關于承德東晟熱力有限公司150T高溫高壓循環流化床鍋爐+1×30MW背壓機組熱電聯產項目煤炭替代方案的審查意見》（冀發改環資〔2019〕1273號）提到的鷹手營子礦區5臺燃煤鍋爐形成的煤炭削減替代源的替代工作，并將此納入本項目竣工環境保護驗收內容。供熱范圍內不得新建燃煤供熱鍋爐。

    五、省生態環境執法局、承德市生態環境局、承德市生態環境局鷹手營子礦區分局要依法組織開展該項目的“三同時”監督檢查和日常監督管理。你公司應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的《報告書》等文件分送河北省發展和改革委員會、省生態環境執法局、承德市生態環境局、承德市行政審批局、鷹手營子礦區人民政府、承德市生態環境局鷹手營子礦區分局，并按規定接受各級生態環境主管部門的監督檢查。同時須按《建設項目環境保護“三同時”執行情況》要求，定期向省生態環境執法局和承德市生態環境局報告項目環保“三同時”進展情況。

                         河北省生態環境廳

                          2021年12月3日

抄送：河北省發展和改革委員會，省生態環境執法局，承德市生態環境局、行政審批局，鷹手營子礦區人民政府，承德市生態環境局鷹手營子礦區分局。