第三批省委省政府環境保護督察

“回頭看”第二階段工作開展情況

按照環境保護督察“回頭看”工作規程，辛集市督察組已圓滿完成任務，于12月2日撤離辛集市；張家口、邢臺、邯鄲市督察組截至12月6日，全部完成第二階段市級層面督察工作，轉入第三階段開展補充調查、進一步鎖定證據。

一、重點工作開展情況

第二階段督察期間，各督察組堅持督察“回頭看”與專項督察相結合、核查整改問題與抽查信訪案件相結合、調閱資料與明查暗訪相結合，與市委書記、市長等市級領導共計4人進行了談話，走訪8個部門，下沉76個縣（市、區），抽查檢查1570個點位，調閱6524份資料；抽查核查中央環保督察“回頭看”交辦信訪問題72個，4個未完成整改；抽查核查省委、省政府環保督察交辦信訪問題80個，14個未完成整改；逐項核查省委、省政府環保督察反饋問題194個（次），40個未完成整改；發現新問題190個，轉辦交辦問題線索28個，下發督辦通知17個；立案82起，處罰金136.5萬元，拘留3人，因75個問題問責127人。

“回頭看”發現的主要問題，一是思想認識不到位，有重視不夠、推動不力、僥幸過關心理；二是責任落實不到位，存在研究部署不夠、監管缺失、網格化和河長制形同虛設；三是問題整改不到位，落實整改方案不全面，完成整改任務滯后，虛假整改、敷衍整改、表面整改不同程度存在；四是舉一反三不到位，長效機制不健全，就事論事抓整改，不能起到“整改一件，解決一片”的效果。

二、信訪舉報情況

各督察組均設立了電話專線、郵政信箱、手機短信平臺，受理群眾舉報，并通過三大通信運營商和市級主要媒體進行公開，努力擴大群眾知曉面，拓寬舉報途徑。同時，建立了交辦、核查、整改、督辦、復核、公開和報送機制，對群眾信訪舉報問題組織4市迅速核查，立行立改。截至12月6日，4個督察組共受理有效群眾舉報3297件，其中電話舉報1375件，短信舉報1882件，信件舉報40件，分批轉辦各市。

從行政區域分布看：邯鄲市共受理有效群眾舉報1353件，叢臺區275件、邯山區152件、武安市133件，相對較多；張家口市共受理有效群眾舉報1033件，宣化區205件，全市最多，其次為橋東區95件、懷來縣92件；邢臺市共受理有效群眾舉報862件，邢臺縣83件、沙河市77件、平鄉縣69件，舉報較多；辛集市共受理有效群眾舉報49件，相對較少。

從舉報污染類型看：涉氣1887件，占信訪總數57.2%；涉水385件，占信訪總數11.7%；土壤污染29件，占信訪總數0.9%；固體廢物污染293件，占信訪總數8.9%；噪聲污染270件，占信訪總數8.2%；生態破壞215件，占信訪總數6.5%，其中張家口市137件較為突出；其它229件，占信訪總數6.9%。

從群眾反映的熱點問題看：“散亂污”企業偷排偷放問題最為嚴重，共708件，占舉報總數的21.5%，其中邯鄲市442件，占此類舉報總數的62.4%，邢臺市此類問題占該市舉報比重較大。揚塵污染問題反映強烈，主要包括道路揚塵污染、工業企業料堆揚塵污染、建筑工地和商砼攪拌站揚塵污染、采石場和礦場揚塵污染等341件，占舉報總數的10.3%，其中張家口揚塵問題176件，占揚塵舉報數量的51.6%。生活、建筑垃圾亂堆亂倒問題較為突出，共計317件，占舉報總數的9.6%，其中邯鄲市163件，占此類問題的51.4%；畜禽養殖糞污污染問題普遍存在，占舉報總數的9.3%；城鎮居民區餐飲油煙污染問題舉報不斷，占舉報總數的7.8%。黑臭水體問題舉報共計57件，占舉報總數的1.7%。

對于本次督察交辦信訪問題，4市共已反饋2073件，其中：屬實或部分屬實1544件，不屬實529件，整改完成1200件。整改情況均已公開。

三、專項督察開展情況

    第二階段督察工作開展以來，第十、第十二、第十三督察組分別對張家口、邯鄲、辛集市進行大氣專項督察，共檢查點位242個，發現問題77個，主要為燃煤管控不到位、面源污染治理不到位，重污染天氣應急響應不到位等問題；第十一督察組對邢臺市水污染防治進行專項督察，檢查點位155個，先后發現污水處理廠運行不正常、污水直排、河道非法采砂、垃圾亂堆亂倒等涉水環境問題42個。