省委省政府第八環(huán)境保護(hù)督察組

對(duì)保定市開展“回頭看”督察情況進(jìn)行反饋

    為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一安排，2018年10月15日至11月5日，省委、省政府第八環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組），對(duì)保定市中央和省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況開展“回頭看”，并同步進(jìn)行大氣污染防治專項(xiàng)督察，形成督察反饋意見，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，1月3日晚，向保定市委、市政府進(jìn)行了反饋。省委、省政府第八環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)張路鎖宣讀“回頭看”督察反饋意見。市委書記聶瑞平作表態(tài)發(fā)言。市長(zhǎng)郭建英主持會(huì)議。省委、省政府第八環(huán)境保護(hù)督察組副組長(zhǎng)李建良傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神。省委、省政府第八環(huán)境保護(hù)督察組副組長(zhǎng)、總協(xié)調(diào)人曹海波宣讀大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見。省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督察組有關(guān)人員參加會(huì)議。

    督察認(rèn)為，2017年省委、省政府對(duì)保定開展環(huán)保集中督察以后，保定市委、市政府高度重視，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)工作落實(shí)，研究制定了《保定市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》和《關(guān)于省委省政府環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋環(huán)境保護(hù)督察情況的整改方案》并印發(fā)實(shí)施，開展了環(huán)境保護(hù)督察整改攻堅(jiān)風(fēng)暴行動(dòng)，對(duì)督察交辦問題開展了全面整治。保定市2017-2018年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)期間，PM2.5濃度均值83微克/立方米，同比降低46.1%，在生態(tài)環(huán)境部對(duì)“2+26”城市秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況的評(píng)估考核中被評(píng)為優(yōu)秀。2018年1-9月份，保定市10個(gè)河流（湖庫）國(guó)省考斷面中9個(gè)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。保定市高度重視省委、省政府環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪舉報(bào)問題整改落實(shí)工作，截至2018年11月10日，整改完成率達(dá)到80.9%。

    督察指出，保定市雖然在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上做了大量努力，也取得了一定成績(jī)，但是一些環(huán)境問題仍未完成整改，部分問題仍然突出。存在的主要問題有：一是“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”仍然未落實(shí)到位，沒有形成齊抓共管的格局。黨委政府推進(jìn)工作有時(shí)不嚴(yán)、不實(shí)，環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)配置不夠合理，責(zé)任落實(shí)機(jī)制不健全。二是宣傳工作開展不夠有力，未能形成全社會(huì)強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境治理的社會(huì)氛圍。保定市及各縣（市、區(qū)）在生態(tài)文明建設(shè)的宣傳氛圍營(yíng)造上，理論宣傳多、鮮活事例少，泛味條文多、解讀政策少，缺乏系統(tǒng)性的、經(jīng)常性的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作宣傳、教育和引導(dǎo)。三是部分市直部門懶政、怠政等問題仍然突出，對(duì)自身承擔(dān)的環(huán)保工作推進(jìn)不力?！侗６ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》出臺(tái)后，多數(shù)市直部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位承擔(dān)的環(huán)保職責(zé)不清楚、不了解，沒有認(rèn)真研究怎樣對(duì)交辦問題進(jìn)行整改。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)?？h一級(jí)環(huán)保管理人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)人員，基層數(shù)字化監(jiān)管設(shè)備配備明顯不足，執(zhí)法車輛配備與其他地方相比差距較大。五是大氣污染防治措施落實(shí)不力。建筑工地、工業(yè)企業(yè)料堆揚(yáng)塵監(jiān)管缺失，道路揚(yáng)塵管控不力，散煤管控不力。六是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，整改進(jìn)展緩慢。生活垃圾處理場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)滯后。污水處理廠新建、擴(kuò)建、提標(biāo)工作進(jìn)展緩慢。保定市及各縣（市、區(qū)）建成區(qū)、小城鎮(zhèn)，配套管網(wǎng)不完善，沒有雨污分流或分流不徹底，未建設(shè)初期雨水收集設(shè)施，雨污合流現(xiàn)象普遍。

    督察要求，保定市各級(jí)黨委和政府一要進(jìn)一步提高政治站位，深入領(lǐng)會(huì)黨的十九大和全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神內(nèi)涵，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，高舉習(xí)近平生態(tài)文明思想旗幟，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體布局上來，將低碳循環(huán)、綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作之中。二要進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。完善黨委、政府生態(tài)環(huán)境組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定完善配套的抓工作落實(shí)政策機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》和《河北省關(guān)于對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為實(shí)行問責(zé)的暫行規(guī)定》，樹立正確用人導(dǎo)向，在選人用人上，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核結(jié)果的運(yùn)用。三要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，逐步形成不敢污染、不能污染、不想污染的社會(huì)氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)保宣傳工作方式方法，既有正面教育引導(dǎo)，又有反面典型曝光，同時(shí)，在媒體上公開設(shè)立群眾舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督固定欄目等，形成全員參與、全民監(jiān)督、齊抓共管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度自覺。四要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境綜合整治力度。結(jié)合非首都功能疏解，加快制定實(shí)施全域的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，從根本上解決“高投入、高能耗、高污染、低效益”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要在廣大農(nóng)村地區(qū)冬季取暖電代煤、氣代煤基礎(chǔ)上不斷探索農(nóng)村取暖的新技術(shù)、新措施、新路徑，作為試點(diǎn)引進(jìn)并逐步推廣。

    督察強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)保定市委、市政府根據(jù)《河北省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案（試行）》的要求，抓緊研究制定整改方案。整改方案、整改落實(shí)情況經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)后通過保定市主要新聞媒體向社會(huì)公開。督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行了梳理，并按有關(guān)規(guī)定向保定市委、市政府移交移送。 

    聶瑞平對(duì)督察組支持保定環(huán)境建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展所作貢獻(xiàn)表示感謝。他說，督察組反饋的意見客觀實(shí)在，為我們深入推進(jìn)中央、省委巡視反饋意見整改落實(shí)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供了寶貴機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。

    聶瑞平表示，全市上下一定堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見，不折不扣、全面徹底抓好整改落實(shí)。一是堅(jiān)定不移講政治，切實(shí)提高政治站位。從政治和全局的高度，從持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，從堅(jiān)決落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)的重要意義，切實(shí)提高政治站位和政治覺悟，以高度負(fù)責(zé)的精神和堅(jiān)決有力的措施，推動(dòng)各項(xiàng)整改工作落地落實(shí)。二是堅(jiān)定不移抓整改，以鐵的意志和擔(dān)當(dāng)抓好反饋意見整改落實(shí)。對(duì)督察組指出的問題，全面落實(shí)“七明確”責(zé)任制，不折不扣逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，雷厲風(fēng)行、立行立改，不遮丑、不回避，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。三是堅(jiān)定不移聚合力，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把主體責(zé)任裝在心上、抓在手上、扛在肩上，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)中央、省、市決策部署落地生根，全力抓好環(huán)保督察“回頭看”和大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見整改工作。要采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，把中央、省、市要求和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，宣傳到每一名干部、每一名群眾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)失職瀆職、推諉扯皮、整改工作落實(shí)不力的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

    郭建英要求，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視、立即部署、聚焦問題，拿出針對(duì)性措施，制定短期見效、長(zhǎng)期治本的治理方案，全力以赴抓好整改落實(shí)。要補(bǔ)齊短板，建章立制，舉一反三，堵塞漏洞，從源頭上防止類似問題再次發(fā)生。要以這次環(huán)保督察整改為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升。

    會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)以及黨政班子其他領(lǐng)導(dǎo)成員，市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等25個(gè)市直單位主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。