各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委（局）、財政局、行政審批局、稅務(wù)局，雄安新區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境局、公共服務(wù)局、改革發(fā)展局：

為規(guī)范排污權(quán)政府儲備管理，實現(xiàn)排污權(quán)科學(xué)合理配置，服務(wù)重大項目落地實施，按照省政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于深化排污權(quán)交易改革實施方案（試行）〉的通知》（冀政辦字〔2022〕3號）規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局研究制定了《河北省排污權(quán)政府儲備管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

 

 

 

河北省生態(tài)環(huán)境廳        河北省發(fā)展和改革委員會  

 

 

 

河北省財政廳            河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室

 

 

 

國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局

                                    2022年5月11日

 

 

 

 

 

河北省排污權(quán)政府儲備管理暫行辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為規(guī)范排污權(quán)政府儲備管理，實現(xiàn)排污權(quán)科學(xué)合理配置，服務(wù)重大項目落地實施，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化排污權(quán)交易改革實施方案（試行）〉的通知》（冀政辦字〔2022〕3號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)政府儲備、出讓及管理活動適用本辦法。

第三條  本辦法所稱排污權(quán)政府儲備，是指省、市生態(tài)環(huán)境部門對排污單位閑置、放棄使用、富余等排污權(quán)，采取無償收回或財政資金回購等方式進行儲備管理的活動。

本辦法所稱政府儲備排污權(quán)出讓，是指省、市生態(tài)環(huán)境部門利用全省統(tǒng)一排污權(quán)交易平臺，采用市場交易方式配置排污權(quán)的活動。

第四條  政府儲備排污權(quán)種類包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，適時增加顆粒物、揮發(fā)性有機物和重金屬等污染物。

第五條  省生態(tài)環(huán)境部門會同財政、發(fā)展改革、稅務(wù)等部門，負(fù)責(zé)建立排污權(quán)政府儲備管理制度，統(tǒng)籌推進排污權(quán)政府儲備和出讓管理等工作。

財政部門負(fù)責(zé)政府回購排污權(quán)資金保障，監(jiān)督管理政府儲備排污權(quán)出讓收入等工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定和評估排污權(quán)交易基準(zhǔn)價格、管理排污權(quán)出讓價格等工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收政府儲備排污權(quán)出讓收入等工作。

第六條  省、市生態(tài)環(huán)境部門分別負(fù)責(zé)本級排污權(quán)政府儲備，實施臺賬管理。

總裝機容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)排污單位閑置、放棄使用、富余排污權(quán)、市級政府儲備排污權(quán)的20%，納入省級儲備；其他由市級儲備。 

第七條  省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)負(fù)責(zé)排污權(quán)政府儲備、出讓的具體管理工作，建立排污權(quán)政府儲備臺賬。

 

第二章  排污權(quán)儲備

 

第八條  以下排污權(quán)納入政府儲備范圍：

（一）排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締或遷出其所在行政區(qū)域等原因形成的閑置排污權(quán)；

（二）建設(shè)項目5年內(nèi)未開工建設(shè)或停止建設(shè)放棄使用的排污權(quán)；

（三）排污單位污染治理形成的富余排污權(quán)；

（四）政府預(yù)留和其他可納入政府儲備的排污權(quán)。

第九條  對符合第八條規(guī)定的排污權(quán)，采用無償收回或有償回購的方式予以儲備。

無償取得的，由生態(tài)環(huán)境部門無償收回；有償取得并在有效期內(nèi)的，申請排污權(quán)出讓時，生態(tài)環(huán)境部門可以利用財政資金回購。

第十條  需要無償收回排污權(quán)的，由省、市生態(tài)環(huán)境部門按政府儲備管理權(quán)限組織實施。

應(yīng)當(dāng)納入市級政府儲備的，由縣生態(tài)環(huán)境部門初審，報市生態(tài)環(huán)境部門核實后告知排污單位，無償收回。

應(yīng)當(dāng)納入省級政府儲備的，由省生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)核實后告知排污單位，無償收回。

第十一條  需要有償回購排污權(quán)的，由省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)通過全省統(tǒng)一排污權(quán)交易平臺，以市場交易方式回購，納入政府儲備。

排污權(quán)回購管理相關(guān)規(guī)定，由省生態(tài)環(huán)境部門會同財政、發(fā)展改革部門另行制定。

第十二條  排污權(quán)無償收回、有償回購后，省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)及時變更排污單位排污權(quán)確權(quán)憑證。

 

第三章  排污權(quán)出讓

 

第十三條  省、市生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合排污權(quán)交易市場供需情況，適時向市場投放本級政府儲備排污權(quán)。

政府儲備排污權(quán)優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等項目建設(shè)，統(tǒng)籌支持帶動作用強、就業(yè)人數(shù)多、事關(guān)國計民生等項目建設(shè)。

  第十四條  省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)在全省統(tǒng)一排污權(quán)交易平臺，通過電子競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式出讓政府儲備排污權(quán)。

政府儲備排污權(quán)出讓應(yīng)納入全省公共資源交易平臺管理，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第十五條  政府儲備排污權(quán)出讓價格不得低于本省制定的排污權(quán)交易基準(zhǔn)價格。

第十六條  政府儲備排污權(quán)出讓收入由稅務(wù)部門按照交易合同足額征收，及時解繳國庫。

第十七條  政府儲備排污權(quán)出讓收入屬于政府非稅收入，全額上繳同級國庫，納入同級財政預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于污染防治。

 

第四章  監(jiān)督管理

 

第十八條  省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)應(yīng)主動接受生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門監(jiān)督管理。

第十九條  市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)要求向省生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)報送排污權(quán)儲備、出讓等情況。

第二十條  省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)應(yīng)真實、完整地記載和保存排污權(quán)儲備、出讓數(shù)量和回購、出讓價格等有關(guān)資料，并定期向社會公開相關(guān)信息，接受監(jiān)督。

第二十一條  省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)及出讓收入征收、使用管理等有關(guān)部門的工作人員在相關(guān)工作中，存在徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，由有管理權(quán)限的部門給予處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

第五章  附  則

 

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

相關(guān)解讀：《河北省排污權(quán)政府儲備管理暫行辦法》解讀