為推進排污權(quán)高效流轉(zhuǎn)，維護交易市場秩序，保障交易安全，服務(wù)重大項目落地實施，2022年5月11日，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省國資委、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局印發(fā)《河北省排污權(quán)市場交易管理暫行辦法》（冀環(huán)規(guī)范〔2022〕2號，以下簡稱《交易暫行辦法》）。

一、出臺背景

2011年5月以來，我省排污權(quán)交易市場初步建立，省市政府向企業(yè)出售排污權(quán)機制日益規(guī)范。由于企業(yè)與企業(yè)間買賣排污權(quán)、政府向企業(yè)回購排污權(quán)的市場化交易機制未建立，排污權(quán)跨地區(qū)流動不暢，一定程度上制約項目落地。2021年以來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，要求健全排污權(quán)有償使用制度，拓展排污權(quán)交易的污染物交易種類和交易地區(qū)，落實生態(tài)保護地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易。2022年1月13日，省政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于深化排污權(quán)交易改革實施方案（試行）〉的通知》（冀政辦字〔2022〕3號），要求完善市場交易機制，建設(shè)交易平臺，細化交易規(guī)則，規(guī)范交易流程，鼓勵排污單位間開展排污權(quán)交易。在此背景下，省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合我省實際，在充分征求意見和反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，編制了《交易暫行辦法》，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省直有關(guān)部門印發(fā)實施。

二、主要內(nèi)容

《交易暫行辦法》包括五章：總則、交易方式、交易程序、監(jiān)督管理、附則。

總則，主要包括制定依據(jù)、適用范圍、交易原則、交易種類、部門職責(zé)、承擔(dān)機構(gòu)、平臺管理、交易服務(wù)等。

交易方式，主要包括交易主體、交易方式、電子競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、掛牌點選、交易限制等。

交易程序，主要包括交易申請、條件審查、交易公告、交易實施、交易結(jié)算、交易確認、確權(quán)變更等。

監(jiān)督管理，主要包括部門協(xié)同、交易監(jiān)管、信息公開、懲戒措施等。

附則，主要規(guī)定了實施時間。

三、出臺意義

隨著《交易暫行辦法》的推進落實，我省將利用河北環(huán)境能源交易所建設(shè)的全省統(tǒng)一排污權(quán)交易平臺，充分發(fā)揮市場配置生態(tài)環(huán)境資源的作用，建設(shè)流轉(zhuǎn)順暢、公平交易的排污權(quán)交易市場，服務(wù)重大項目落地實施，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

相關(guān)政策文件：河北省排污權(quán)市場交易管理暫行辦法